De twee in Nederland opererende toezichthouders, Autoriteit Financiële Markten, afgekort AFM en De Nederlandsche Bank, afgekort DNB, hebben een vernieuwd samenwerkingsconvenant getekend. De twee toezichthouders leggen daarin afspraken vast over hoe zij samenwerken, onder andere op het gebied van data uitvragen en digitaal onderzoek. Het herziene convenant reikt bovendien verder dan toezichttaken. Er zijn namelijk ook afspraken bekrachtigd op het gebied van bedrijfsvoering, digitalisering en personeelszaken. De vorige versie van het convenant dateert uit 2016 en inmiddels is veel van de bestaande regelgeving aangepast en zijn belangrijke nieuwe wetten en EU-verordeningen in werking getreden.
Hierdoor hebben de toezichthouders er in de tussentijd verschillende wettelijke taken bijgekregen, zoals de resolutietaak van DNB. Aangezien het convenant afspraken bevat over samenwerking tussen DNB en AFM bij de uitvoering van wet- en regelgeving was actualisatie nodig. De in opdracht van het ministerie van Financiën uitgevoerde periodieke zbo-evaluatie benadrukte bovendien nog eens het belang van de goede samenwerking tussen de AFM en DNB.
Dubbele datarapportage
De AFM en DNB willen de kans op onnodige belasting van financiële ondernemingen zoveel mogelijk minimaliseren. Daarom checken de toezichthouders voorafgaand aan een data uitvraag aan de sector al bij elkaar of de informatie al beschikbaar is en gedeeld kan worden. Deze afspraak wordt nu bekrachtigd. De AFM en DNB moeten elkaar proactief informeren over voorgenomen data uitvragen die het domein van de ander kunnen raken, deze waar relevant met elkaar afstemmen en waar mogelijk samenvoegen tot een gezamenlijke data uitvraag. In de nieuwe afspraak wordt daarbij ook de naleving van privacyregelgeving expliciet benoemd.
Else Bos, directeur en voorzitter Toezicht bij DNB, links op de foto: “De bekrachtiging van deze afspraak is een belangrijk signaal naar de sector. We blijven zoeken naar mogelijkheden om rapportagelasten voor de sector terug te dringen.”
Digitalisering in de samenleving in het algemeen en de financiële sector in het bijzonder maakt gedegen digitaal onderzoek steeds belangrijker. De teams die binnen de AFM en DNB verantwoordelijk zijn voor digitaal onderzoek bundelen daarom hun krachten. Dankzij de samenwerking vindt een kruisbestuiving plaats waardoor de toezichthouders meer expertise en capaciteit ontwikkelen dan zij zelfstandig hebben. Dit maakt het toezicht effectiever, aldus de beide toezichthouders.
Samenwerking en onderlinge detacheringen
De samenwerking tussen de AFM en DNB reikt verder dan alleen toezichttaken. Door nieuwe afspraken in het herziene convenant wordt bredere samenwerking in de toekomst makkelijker gemaakt. Bijvoorbeeld op het gebied van bedrijfsvoering, zoals postafhandeling en crisismanagement en digitalisering. Ook wordt gekeken naar personeelszaken, zoals onderlinge detachering. Daarnaast staat de samenwerking op het terrein van resolutie, het op een gecontroleerde manier afwikkelen van een financiële onderneming die omvalt of dreigt om te vallen, nu helder benoemd in het convenant.
Laura van Geest, bestuursvoorzitter AFM, rechts op de foto: “Door kennis, capaciteit en middelen te delen wordt ons toezicht efficiënter. DNB en AFM zijn daarom van plan om de samenwerking in de toekomst nog verder te verbreden. Met het nieuwe convenant wordt deze intentie bekrachtigd.”
